前(qian)言(yan)：二十年不短，二十年對于(yu)一個具有2300多年歷史城(cheng)市(shi)的(de)(de)發展只是記憶中的(de)(de)一個片段，而對于(yu)“城(cheng)發”卻是從(cong)出生到成長的(de)(de)一段重要歷程。在(zai)這個過程中，成長的(de)(de)酸甜苦辣(la)深(shen)深(shen)的(de)(de)烙在(zai)了“城(cheng)發”人的(de)(de)腦海。
二(er)十年(nian)不(bu)長，二(er)十年(nian)中(zhong)呼和(he)浩特市委、市政(zheng)府大(da)手筆建設(she)城(cheng)市、發(fa)展城(cheng)市中(zhong)，使“城(cheng)發(fa)”迅速成(cheng)長，成(cheng)為以供熱(re)為主其他產業協同發(fa)展的集團化企業，也見(jian)證了(le)呼和(he)浩特市的供熱(re)基(ji)礎設(she)施發(fa)生了(le)巨大(da)的變化。
二(er)十年后的今天，對(dui)于“城發”來(lai)說，是一個值得駐足回首的時刻。
回望20年(nian)，城發(fa)(fa)經歷了三(san)級(ji)跳。2000—2010年(nian),平臺(tai)發(fa)(fa)展的擴張時期；2011——2014年(nian),產業結構的大調整；2015----2020年(nian)，轉(zhuan)型發(fa)(fa)展期
城發的一級跳
從90年代起(qi)，一些城(cheng)(cheng)市(shi)政府(fu)提出了“經(jing)營城(cheng)(cheng)市(shi)”的理念，“城(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)營商(shang)——城(cheng)(cheng)投公司”便(bian)運(yun)用而生了。“城(cheng)(cheng)市(shi)運(yun)營商(shang)”的崛起(qi)，使當時的中(zhong)國(guo)進入(ru)了城(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)營時代，“經(jing)營城(cheng)(cheng)市(shi)”已成為推進城(cheng)(cheng)市(shi)化進程的有效(xiao)手段。
呼和(he)浩特市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)領導也一直在思考這(zhe)樣的(de)(de)問(wen)題：“呼和(he)浩特市(shi)(shi)(shi)到底走什么樣的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展道路，我們(men)的(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設(she)為什么不能(neng)有(you)像其它(ta)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)這(zhe)樣全(quan)新(xin)的(de)(de)機(ji)制”。為此，市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)領導以(yi)及市(shi)(shi)(shi)建設(she)部門相關負責人先后奔赴上(shang)海、南(nan)京等地，進行考察、學習。他(ta)們(men)認識到，搞建設(she)，首先要換腦(nao)，讓(rang)“經營城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”的(de)(de)理念，植根(gen)于(yu)建設(she)者的(de)(de)思想上(shang)，不僅觀念要跟上(shang)，還要超前。
經過兩年的醞釀，市委、市政府于(yu)2000年成(cheng)立了(le)(le)呼(hu)和(he)浩特(te)(te)(te)市城發投(tou)資經營有限責任公司(si)。 呼(hu)和(he)浩特(te)(te)(te)吹(chui)響了(le)(le)“經營城市”的號角，在呼(hu)和(he)浩特(te)(te)(te)市委、市政府的領導下(xia)，十幾年來，城發開始了(le)(le)一(yi)系列卓有成(cheng)效的實踐，為城市發展帶來了(le)(le)一(yi)場(chang)深刻的革命。
提(ti)起(qi)“經營(ying)城(cheng)(cheng)市”，時(shi)(shi)任(ren)城(cheng)(cheng)發(fa)副(fu)董事長(chang)邸明(ming)德記憶猶新，“1999年，市政府提(ti)出“經營(ying)城(cheng)(cheng)市”理念后，擬(ni)成立城(cheng)(cheng)投公司，并(bing)將重(zhong)任(ren)交給了市建設局，由市建設局牽頭組建，當時(shi)(shi)籌(chou)備(bei)處就臨(lin)時(shi)(shi)設在建設局。”
從(cong)此建設局(ju)抽調一(yi)部(bu)(bu)分人開始踏上了籌備(bei)成立城發之(zhi)路。他們腦海里裝著城發的雛(chu)形,拎著公文包，就(jiu)開啟了在(zai)自治區(qu)、市兩級(ji)政府、相關部(bu)(bu)門講故事的經歷。2000年10月，剛剛上任的副市長王剛就(jiu)帶隊南下上海、南京取(qu)經。
當時有人開(kai)(kai)玩笑說，“幾個(ge)人、一個(ge)公文包(bao)、一個(ge)組(zu)建呼市市政基礎設(she)施經營公司的實(shi)施方案(an)，開(kai)(kai)啟了組(zu)建城(cheng)發(fa)之路。”
2000年12月8日，呼市(shi)城(cheng)(cheng)發市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施投(tou)資(zi)經營(ying)有(you)公司(si)正式成(cheng)立。公司(si)為(wei)國有(you)獨(du)資(zi)公司(si)，隸屬(shu)于(yu)市(shi)政(zheng)府，2002年1月30日，變更(geng)為(wei)呼市(shi)城(cheng)(cheng)發投(tou)資(zi)經營(ying)有(you)限(xian)責任公司(si)（簡稱城(cheng)(cheng)發）。來自四面(mian)八方的人，開(kai)始走(zou)馬上任，大刀闊(kuo)斧(fu)地進行一系(xi)列卓有(you)成(cheng)效的改革創新(xin)實(shi)踐。
城發班子成員說(shuo)：“城發這(zhe)個領導(dao)班子都來自(zi)不同的(de)崗位，市委、市政府給了我們這(zhe)樣的(de)舞臺，讓我們盡情施展(zhan)，第一次真(zhen)正(zheng)和(he)‘經營城市’的(de)理念進行碰(peng)撞(zhuang)。因此 經營城市首先要(yao)(yao)經營人的(de)觀念，觀念要(yao)(yao)超前”。
“建設一(yi)座城市(shi)，就是經營一(yi)個品(pin)牌(pai)。這個品(pin)牌(pai)有個價值量化(hua)標(biao)準，就是綜合競爭力(li)，其中包括外在的魅力(li)”。從起步， 城發決策層的觀念就站在了制高點上，
觀念(nian)決定出路，城(cheng)發開始了小(xiao)步(bu)快跑的一級跳。
2001年從集中供熱二期工(gong)程起步，開始了大刀闊斧(fu)的(de)(de)城市(shi)建設(she)。城發成立時間短，經營城市(shi)又是一(yi)種(zhong)全新的(de)(de)運作(zuo)模式(shi)，他們不僅(jin)要(yao)借鑒其(qi)它(ta)城市(shi)的(de)(de)經驗，同時要(yao)考慮(lv)首府的(de)(de)情況，城發是摸著石頭過河，為此，城發上(shang)至(zhi)領導班子下至(zhi)所有員工(gong)，開啟了快(kuai)節(jie)奏的(de)(de)工(gong)作(zuo)效率，每天工(gong)作(zuo)幾乎十(shi)幾個小時，沒有星期天，沒有節(jie)假日。
城(cheng)(cheng)發(fa)(fa)的第(di)一個(ge)十(shi)年(nian)正(zheng)是在(zai)“十(shi)五”、“十(shi)一五”時期(qi)，十(shi)年(nian)城(cheng)(cheng)發(fa)(fa)實施(shi)(shi)了道(dao)路、供(gong)(gong)熱(re)、天(tian)然(ran)氣、垃(la)圾場、弱電(dian)管網等基(ji)礎設施(shi)(shi)建(jian)設，完成(cheng)投(tou)資(zi)60億多元。第(di)一個(ge)十(shi)年(nian)間，籌措城(cheng)(cheng)建(jian)資(zi)金(jin)73.7億元；為(wei)拓展城(cheng)(cheng)市(shi)空間修路建(jian)橋60條，道(dao)路長度105公里；引入日(ri)供(gong)(gong)氣1.3億立方米(mi)的長呼(hu)天(tian)然(ran)氣項目；建(jian)成(cheng)供(gong)(gong)熱(re)能(neng)力3000萬平(ping)方米(mi)的集中供(gong)(gong)熱(re)項目；建(jian)成(cheng)日(ri)處理(li)垃(la)圾1500噸的兩(liang)個(ge)無害(hai)化垃(la)圾處理(li)廠；敷設城(cheng)(cheng)市(shi)弱電(dian)管網355公里；建(jian)設城(cheng)(cheng)發(fa)(fa)大廈；參與徐家沙梁城(cheng)(cheng)中村改造、北垣吧街、工(gong)人文化宮等的建(jian)設。
十(shi)年，城(cheng)發創建了(le)一個城(cheng)市建設運營平臺；承擔(dan)了(le)以融(rong)資、基礎設施(shi)建設運營為(wei)己(ji)任(ren)(ren)的(de)兩項職能；肩挑了(le)體現社會和諧、溫暖(nuan)民生生活、助(zhu)力(li)城(cheng)市發展的(de)三種(zhong)責任(ren)(ren)。
城發在“經營城市(shi)”的實踐中，也逐步(bu)探索出了(le)一(yi)個(ge)獨特的“城發模(mo)式(shi)”：經營無形資產、集中打捆建(jian)(jian)(jian)設弱電(dian)管網、道(dao)路建(jian)(jian)(jian)設與土(tu)地捆綁(bang)運作、道(dao)路建(jian)(jian)(jian)設與區(qu)域改造結合、供(gong)熱(re)設施(shi)市(shi)場化運作、推(tui)行供(gong)熱(re)售后服務(wu)。
第一個十(shi)年(nian)城發已經(jing)成為呼市綜合經(jing)濟實力、融資(zi)能力較強的大型(xing)企業，資(zi)產總額達到59億元(yuan)，下屬兩個全資(zi)子公(gong)司、兩個控股公(gong)司、12個參(can)股公(gong)司，員工達到1299人。
城發(fa)的二級跳
城(cheng)發的(de)第一(yi)個(ge)十年(nian)是快速(su)擴張的(de)階(jie)段。城(cheng)發決策(ce)層認(ren)為，“城(cheng)發過去的(de)十年(nian)，顯示發展過快、膨脹過大(da)，雖(sui)然沒有‘做爛’，但沒有做強。”
“十二五”呼和浩(hao)特提出了以(yi)科(ke)學發(fa)展(zhan)為主題，以(yi)加快轉變發(fa)展(zhan)方式為主線，以(yi)富民強市(shi)為著(zhu)眼點，深入實施“一核雙圈一體(ti)化”戰略，加強生態基礎設施建設，著(zhu)力打(da)造一流首府城市(shi)。
呼和浩特(te)開啟(qi)了(le)一個新的大發展、大建設、大變化的歷史階段，為此(ci)，城發也開始(shi)了(le)快跑到跨(kua)越的二級跳。
“十二(er)五(wu)”期間，除了進行(xing)實施(shi)道路、供熱、垃圾場、天(tian)然氣(qi)、弱電管網(wang)等基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)外，城發(fa)從2011年(nian)開始涉足土(tu)地整理，公租房、房地產(chan)、物流(liu)、智能交通系統、長途(tu)汽車站、運動中心(xin)等項目建(jian)設(she)，老(lao)舊工(gong)業(ye)區改造等新的(de)建(jian)設(she)領(ling)域。自此，城發(fa)開啟了產(chan)業(ye)結構的(de)新調(diao)整。
2011年，城發(fa)提出了“一個中心、八個基(ji)本點(dian)，即一個服務中心，融資、東客(ke)站(zhan)交通樞紐(niu)綜合(he)功能(neng)區土地整理開(kai)發(fa)及基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)、公租房建(jian)(jian)設(she)運(yun)營、集中供(gong)熱項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)、天然(ran)氣復線項(xiang)(xiang)目投資、現(xian)代物流園區建(jian)(jian)設(she)運(yun)營、垃圾場綜合(he)處理廠建(jian)(jian)設(she)、經營性項(xiang)(xiang)目拓展等八個基(ji)本點(dian)。
“十(shi)二五(wu)”期(qi)間，城發投資260多億元實施東客(ke)站交通樞紐綜合功能區土地整(zheng)理及基(ji)礎設施建設、公租房建設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、集中(zhong)供(gong)熱項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、天(tian)然氣復線(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、現代物流園(yuan)區建設運營項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、垃圾場綜合處理廠，呼(hu)市智能交通管理和視(shi)頻(pin)監控系統(tong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、長(chang)途客(ke)運汽車(che)樞紐中(zhong)心項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、內(nei)蒙古少數(shu)民(min)族(zu)群眾文化(hua)體育運動(dong)中(zhong)心項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、呼(hu)和浩特市老舊(jiu)工業區改造項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。
2011年(nian)12月(yue)31日，時任市(shi)委書(shu)記(ji)那(nei)順孟和聽(ting)取城(cheng)(cheng)發匯報后說(shuo)(shuo)，“政(zheng)(zheng)府(fu)干不(bu)了的(de)(de)(de)(de)，那(nei)么誰干？市(shi)場(chang)(chang)辦(ban)不(bu)了的(de)(de)(de)(de)，那(nei)么誰辦(ban)？是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)投(tou)公司(si)干。城(cheng)(cheng)發建設的(de)(de)(de)(de)十三個項(xiang)(xiang)目中也(ye)有類似的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目。市(shi)場(chang)(chang)干不(bu)了，就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)發。城(cheng)(cheng)發就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)“兜底”的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目，這個‘兜底’是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)帶引號的(de)(de)(de)(de)，不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)‘爛七八(ba)糟(zao)’的(de)(de)(de)(de)，說(shuo)(shuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)計劃不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)計劃，說(shuo)(shuo)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)場(chang)(chang)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)場(chang)(chang)，誰來干？就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)發，城(cheng)(cheng)發做好了就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)替政(zheng)(zheng)府(fu)排憂解(jie)難。”“沒聽(ting)城(cheng)(cheng)發匯報前，以為城(cheng)(cheng)發負債累(lei)(lei)累(lei)(lei)。總的(de)(de)(de)(de)來講，城(cheng)(cheng)發運轉的(de)(de)(de)(de)還是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)，負債率不(bu)高(gao)，資(zi)(zi)產是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實的(de)(de)(de)(de)，融(rong)資(zi)(zi)能力(li)較強。好多城(cheng)(cheng)投(tou)公司(si)資(zi)(zi)產都是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)虛的(de)(de)(de)(de)，融(rong)完資(zi)(zi)，實在還不(bu)了，由財政(zheng)(zheng)償還。城(cheng)(cheng)發是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)充滿希望(wang)和生機的(de)(de)(de)(de)。”
2011年是城(cheng)發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)的一個(ge)新(xin)轉折點，重(zhong)新(xin)調(diao)整(zheng)產(chan)業(ye)結構。城(cheng)發(fa)(fa)決策層提出：以(yi)土(tu)地(di)資源整(zheng)理為(wei)(wei)主的區域(yu)開發(fa)(fa)，土(tu)地(di)整(zheng)理開發(fa)(fa)是核心產(chan)業(ye)；以(yi)公(gong)租房建(jian)設(she)(she)為(wei)(wei)重(zhong)點產(chan)業(ye)，以(yi)延(yan)伸發(fa)(fa)展(zhan)壯大房地(di)產(chan)產(chan)業(ye)；以(yi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)；以(yi)及延(yan)伸的供(gong)熱設(she)(she)計、施工、生產(chan)熱表(biao)和建(jian)材等經營(ying)性產(chan)業(ye)。非核心、但也是城(cheng)發(fa)(fa)重(zhong)要(yao)的產(chan)業(ye)，多元(yuan)化的發(fa)(fa)展(zhan)，提升公(gong)司產(chan)業(ye)支撐能力(li)。
城(cheng)發的產業結構(gou)調整了(le)，項(xiang)(xiang)目(mu)運作模式也進行了(le)創新。長(chang)途客運汽(qi)車(che)樞紐(niu)中心、公(gong)(gong)租房等一(yi)些項(xiang)(xiang)目(mu)的建設(she)(she)模式為土(tu)(tu)(tu)地(di)由公(gong)(gong)司摘牌，土(tu)(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)金上繳后，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)作為對項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)(tou)入由財政(zheng)(zheng)補貼返還公(gong)(gong)司。土(tu)(tu)(tu)地(di)整理是土(tu)(tu)(tu)地(di)全(quan)部由公(gong)(gong)司代(dai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)征(zheng)用，并(bing)建設(she)(she)基(ji)礎設(she)(she)施，土(tu)(tu)(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)入作為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)入補貼公(gong)(gong)司，用于后續征(zheng)地(di)和基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)。一(yi)些公(gong)(gong)益性項(xiang)(xiang)目(mu)如(ru)智能(neng)交通(tong)模式則是公(gong)(gong)司投(tou)(tou)資，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)租用，在(zai)實(shi)現社會效益的同時(shi)自求收(shou)支平衡。
2012年(nian)，財(cai)預(yu)463號文件規(gui)定(ding)：公益性資(zi)產不得(de)注(zhu)入，并嚴限土地(di)資(zi)產注(zhu)入；不得(de)授(shou)權融(rong)資(zi)平(ping)臺承擔(dan)土地(di)儲備職能和(he)進行(xing)土地(di)儲備融(rong)資(zi)等。
受(shou)政(zheng)策影(ying)響，城(cheng)發再(zai)次調整產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，退出土地(di)整理。決策層提(ti)出：首先“抓住基礎(chu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”，城(cheng)發最多、最大(da)的投資(zi)就是基礎(chu)設(she)施建設(she)，要利用基礎(chu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的資(zi)源優(you)勢(shi)，進行經營、開(kai)發、利用，進一步延(yan)伸到設(she)計、施工(gong)、生產(chan)(chan)(chan)熱表和建材等(deng)經營性產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，提(ti)升自(zi)身“造(zao)血”功能(neng)。其次“發展(zhan)多元化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”，提(ti)升公(gong)司產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)支撐(cheng)能(neng)力(li)。以(yi)公(gong)租房(fang)、老舊工(gong)業(ye)(ye)區和城(cheng)中村改造(zao)項目為契機(ji)，發展(zhan)壯大(da)公(gong)司的房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，同時(shi)延(yan)伸物業(ye)(ye)服務；發展(zhan)政(zheng)府(fu)授權公(gong)司建設(she)、運營的長途汽車站、物流貨場等(deng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一步提(ti)升公(gong)司產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)支撐(cheng)能(neng)力(li)。
從2011年(nian)(nian)開(kai)始，城(cheng)發(fa)一(yi)年(nian)(nian)承擔的建(jian)設(she)任(ren)務相當于過去十(shi)年(nian)(nian)的任(ren)務。截止到2014年(nian)(nian)，4年(nian)(nian)通過銀行貸(dai)款、爭取國(guo)債(zhai)、發(fa)售信托資金、引進外資、吸引民間資金參與城(cheng)市建(jian)設(she)等形式，籌(chou)措(cuo)城(cheng)建(jian)資金158.3億元；完(wan)成投資近(jin)100億元。
從2013年(nian)開始(shi)城(cheng)發(fa)的(de)政府性債(zhai)務(wu)進(jin)入還款高峰期，是非(fei)常艱難(nan)的(de)幾年(nian)，但“十二五”期間(jian)，也是城(cheng)發(fa)另(ling)一個新(xin)(xin)(xin)的(de)大(da)發(fa)展、大(da)建設(she)、大(da)變化的(de)歷(li)史(shi)階段，在基礎設(she)施領域(yu)取(qu)得(de)了(le)新(xin)(xin)(xin)進(jin)展，在城(cheng)市需(xu)求的(de)新(xin)(xin)(xin)領域(yu)也取(qu)得(de)了(le)新(xin)(xin)(xin)突破，在服(fu)務(wu)水平上取(qu)得(de)了(le)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)效。
2014年度資(zi)產總額(e)達到167.4億元(yuan)，下(xia)屬七個(ge)控股公司、13個(ge)參股公司。
城發的三級跳
2014年，國(guo)發43號文的出臺，開啟(qi)了(le)全國(guo)城投公(gong)(gong)司命運轉折點。融資平(ping)臺轉型怎么轉，轉什么樣，全國(guo)城投公(gong)(gong)司開始了(le)摸索。
2015年(nian)城發(fa)(fa)決(jue)策層提(ti)出了圍繞“剝離債務(wu)、轉(zhuan)型發(fa)(fa)展、尋求突破、規(gui)范管理、提(ti)升服務(wu)、走向(xiang)市場”的(de)總體發(fa)(fa)展思路。2016年(nian)城發(fa)(fa)正式開啟轉(zhuan)型的(de)三級跳。
“轉(zhuan)型(xing)，要回望來時的路，再抬頭(tou)看天、心中(zhong)才有路”城發決策層(ceng)意識到(dao)。
城(cheng)發20年，經歷(li)了“十(shi)(shi)五(wu)”、 “十(shi)(shi)一五(wu)”、“十(shi)(shi)二五(wu)”、“十(shi)(shi)三五(wu)”四個五(wu)年的發展期。
“十三五”是全面深化國企改革的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期，轉型創新將成為(wei)政府投融資平臺類企業改革發展的(de)(de)(de)必然趨勢，為(wei)此，城發在正(zheng)確判斷(duan)“形”和準確把握“勢”的(de)(de)(de)基礎上，確立了“集團(tuan)化改革，回歸供(gong)(gong)熱(re)(re)主(zhu)業，拓(tuo)展供(gong)(gong)熱(re)(re)+延伸(shen)產(chan)業鏈”思路。其(qi)中供(gong)(gong)熱(re)(re)板(ban)塊要以(yi) “以(yi)熱(re)(re)電聯產(chan)和清潔燃煤為(wei)主(zhu)，其(qi)他新興(xing)清潔能源為(wei)輔，多熱(re)(re)源互補的(de)(de)(de)供(gong)(gong)熱(re)(re)格局(ju)”為(wei)指導(dao)思想(xiang)，在現有呼倫路以(yi)東供(gong)(gong)熱(re)(re)區塊的(de)(de)(de)基礎上，實現向東北發展、南北連通。
城(cheng)發(fa)決(jue)策(ce)層的目(mu)標是(shi)，“城(cheng)發(fa)供(gong)熱(re)(re)板(ban)塊未來的發(fa)展(zhan)，清潔供(gong)熱(re)(re)能力要(yao)達到80%以上，城(cheng)發(fa)區域乃至(zhi)市區供(gong)熱(re)(re)管網(wang)要(yao)形成一張網(wang)，供(gong)熱(re)(re)服務要(yao)不(bu)斷創新(xin)提升(sheng)附(fu)加值(zhi)；拓展(zhan)房(fang)地產(chan)項目(mu)，要(yao)以期(qi)與市場(chang)良性互動，提升(sheng)產(chan)業價值(zhi)；其他產(chan)業協同發(fa)展(zhan)；公司實(shi)現(xian)集(ji)團化發(fa)展(zhan)。”
“十三(san)五”期間，城發的(de)發展開(kai)啟了從(cong)跨越到轉型發展的(de)三(san)級跳，邁進一個新(xin)的(de)階段。清潔供熱能力(li)達到53%以上、三(san)個區(qu)域熱網實現互(hu)聯互(hu)通、供熱資(zi)源整(zheng)合開(kai)始起步(bu)、供熱服務實現兩次(ci)升級；房地產項目建設(she)有新(xin)的(de)推(tui)進、公司集團(tuan)化改革逐步(bu)開(kai)展。
“十三(san)五”城發的變化，也成(cheng)為(wei)投融資平臺(tai)職能向實(shi)體(ti)支柱產業建設轉型的典范。
“十三五(wu)”期間(jian)，擴建橋靠、三合(he)村兩個(ge)熱(re)(re)(re)源廠(chang)，新建金(jin)橋調峰熱(re)(re)(re)源廠(chang)、京能(neng)至呼市(shi)長輸供(gong)熱(re)(re)(re)工(gong)程，實施三合(he)村熱(re)(re)(re)源廠(chang)200T超(chao)低排放燃煤(mei)鍋爐(lu)等量(liang)替換工(gong)程，及(ji)18臺(tai)燃煤(mei)鍋爐(lu)環(huan)保(bao)提標改造項(xiang)目、20個(ge)村（社(she)區）燃煤(mei)散燒并網(wang)綜合(he)治(zhi)理工(gong)程，完成投資36.9億元，供(gong)熱(re)(re)(re)能(neng)力比(bi)“十二五(wu)”末增加2300萬平(ping)方(fang)米(mi)，達(da)到(dao)6320萬平(ping)方(fang)米(mi)，其中(zhong)清(qing)潔供(gong)熱(re)(re)(re)能(neng)力達(da)到(dao)53%以上。
供熱(re)(re)(re)管網(wang)(wang)實現長輸熱(re)(re)(re)源與辛家(jia)營(ying)、金橋(qiao)、橋(qiao)靠區域的聯通，現有辛家(jia)營(ying)燃煤熱(re)(re)(re)源、橋(qiao)靠大型燃煤部分熱(re)(re)(re)源成為調峰備用熱(re)(re)(re)源。長輸供熱(re)(re)(re)實現三(san)次成功并網(wang)(wang)，特別是第三(san)次并網(wang)(wang)是在(zai)三(san)網(wang)(wang)運行的狀態下，開(kai)創了自治區最遠距離輸送熱(re)(re)(re)源、并在(zai)運行期間并網(wang)(wang)的先河(he)。
通過劃轉、收購、入股及(ji)其他方式，對區(qu)域內的供(gong)(gong)熱(re)企(qi)業進行整(zheng)合(he)。2020年對11家燃(ran)煤供(gong)(gong)熱(re)企(qi)業陸續開展審計(ji)評(ping)估工作。 并正式與首家供(gong)(gong)熱(re)企(qi)業凱(kai)德成熱(re)力公司(si)簽訂資產收購協(xie)議，為(wei)呼和浩特(te)市推進供(gong)(gong)熱(re)運營機制(zhi)改(gai)革提供(gong)(gong)先(xian)例。
城(cheng)(cheng)發(fa)推出進小(xiao)區、訪用(yong)戶、聽意見、解難題(ti)的(de)(de)“訪民(min)問暖(nuan)——零距離服(fu)(fu)務(wu)(wu)”的(de)(de)活動，使城(cheng)(cheng)發(fa)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)之路，不斷升(sheng)級，從開門迎客服(fu)(fu)務(wu)(wu)、到(dao)電(dian)話上門服(fu)(fu)務(wu)(wu)、再(zai)到(dao)主動推門服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。2020年城(cheng)(cheng)發(fa)再(zai)次創新服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)，推行“集(ji)團公(gong)司—集(ji)團公(gong)司客服(fu)(fu)部—供熱(re)分公(gong)司摸(mo)排小(xiao)組—網格化責任區—供熱(re)客服(fu)(fu)管(guan)家”五(wu)級管(guan)理(li)模式(shi)；建立“三位一(yi)體(ti)(ti)”的(de)(de)聯動機制，即服(fu)(fu)務(wu)(wu)網格、集(ji)團公(gong)司服(fu)(fu)務(wu)(wu)指(zhi)揮中(zhong)心和服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱(re)線(xian)“三位一(yi)體(ti)(ti)”的(de)(de)聯動機制。客服(fu)(fu)管(guan)家是(shi)在(zai)“訪民(min)問暖(nuan)”的(de)(de)基礎(chu)上，建立了“一(yi)對一(yi)，點對點”“一(yi)個客服(fu)(fu)管(guan)家捆綁一(yi)名檢修技術人員”的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式(shi)。“十三五(wu)”期(qi)間，城(cheng)(cheng)發(fa)供熱(re)服(fu)(fu)務(wu)(wu)實現兩次升(sheng)級。
城發(fa)實施集團化改(gai)革(ge)，以推動企業(ye)內部管理改(gai)革(ge)，建立適應市場競(jing)爭(zheng)和企業(ye)發(fa)展的(de)管理模式(shi)(shi)和管理機(ji)制。 現(xian)(xian)供熱板塊組(zu)織(zhi)結構的(de)“兩轉三集四(si)化五大(da)”。其(qi)中(zhong)公司發(fa)展方式(shi)(shi)、集中(zhong)供熱方式(shi)(shi)兩轉實現(xian)(xian)轉變(bian)，即人力資(zi)源(yuan)、財務、物(wu)資(zi)三集實現(xian)(xian)集約(yue)化管理。
“十三五”期間(jian)，城發(fa)(fa)投(tou)資9.46億(yi)元(yuan)全力打(da)造了內(nei)蒙古(gu)少數民族(zu)群眾文化體(ti)育(yu)運動中(zhong)心項目(mu)，使其成(cheng)為民族(zu)運動與國際賽馬相結合(he)，融(rong)體(ti)育(yu)競技(ji)、民族(zu)演藝(yi)、草(cao)原(yuan)觀光、休閑娛樂多位(wei)一體(ti)的(de)(de)(de)綜合(he)場館。投(tou)資1.7億(yi)元(yuan)建設4.6萬平方米的(de)(de)(de)集精裝公寓(yu)、沿(yan)街商鋪、品牌(pai)酒(jiu)店于一體(ti)的(de)(de)(de)城發(fa)(fa)金(jin)牛(niu)座(zuo)。
20年，城發經歷了(le)“三級(ji)跳”，在“三級(ji)跳”以后(hou)，城發站(zhan)在了(le)“十四五(wu)”的新(xin)起(qi)點上，將開啟新(xin)的起(qi)跑之路。
“不謀(mou)萬(wan)世者，不足(zu)以謀(mou)一(yi)時(shi)；不謀(mou)全局(ju)者，不足(zu)以謀(mou)一(yi)域”。城發決策層對(dui)城發未來(lai)(lai)的(de)(de)發展充滿信心(xin)，目標(biao)是(shi)，“要以‘站在(zai)未來(lai)(lai)看現在(zai)、站在(zai)行(xing)業看企(qi)業’的(de)(de)視角(jiao)，提前(qian)研判未來(lai)(lai)發展新(xin)趨(qu)勢、分析新(xin)挑戰(zhan)(zhan)、尋找新(xin)機遇，打造新(xin)動(dong)能和布局(ju)新(xin)戰(zhan)(zhan)略。”
未來，城發的主業供熱板塊將(jiang)實(shi)現(xian)(xian)總熱源(yuan)能力(li)達到(dao)近(jin)15000萬(wan)平方米，清潔熱源(yuan)能力(li)達到(dao)80%以上；整(zheng)合供熱資(zi)源(yuan)，實(shi)現(xian)(xian)全市供熱“一張(zhang)網”；供熱運行實(shi)現(xian)(xian)智慧化(hua)。
