編者按：如果說城市是一個生命體，那么通達四方的城市交通道路，就是一座城市的“動脈”。時代決定了城市迭新，交通路網決定了生活時速。交通路網，對于一座城市而言，是支撐其發展的"價值命脈”。正所謂：通達則地盛，地盛則繁華，通達之地，富之聚集。城市發展交通路網先行，交通路網推動城市化進程早已被奉為金科玉律。
呼(hu)(hu)(hu)和(he)(he)浩特(te)(te)著力(li)構(gou)建(jian)“市(shi)(shi)(shi)內大循(xun)環(huan)、外圍大輻射(she)、區域大聯通(tong)”的(de)(de)現代化、立體式綜(zong)合交通(tong)網絡。經(jing)過呼(hu)(hu)(hu)和(he)(he)浩特(te)(te)城市(shi)(shi)(shi)建(jian)設者幾代人的(de)(de)努力(li)，呼(hu)(hu)(hu)和(he)(he)浩特(te)(te)市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)道(dao)路由(you)開始的(de)(de)一(yi)橫一(yi)縱發展(zhan)到縱橫交錯、八車齊行，從“繞來繞去”到四通(tong)八達，讓(rang)人們出行不再(zai)難，回家之(zhi)路更輕(qing)松便捷，并(bing)將原(yuan)來76平(ping)方公(gong)里的(de)(de)邊陲(chui)小城建(jian)設成為(wei)260平(ping)方公(gong)里的(de)(de)現代化草原(yuan)大都(dou)市(shi)(shi)(shi)。道(dao)路建(jian)設的(de)(de)飛速發展(zhan)成為(wei)反(fan)映呼(hu)(hu)(hu)和(he)(he)浩特(te)(te)市(shi)(shi)(shi)幾十年(nian)來城市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)變化的(de)(de)一(yi)個縮影(ying)。
投資18.72億元(yuan)建設70條道路(lu)橋梁
2003年(nian)7月(yue)底，市(shi)(shi)民(min)(min)翹首(shou)企盼多(duo)年(nian)的(de)金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)立(li)交(jiao)橋正式通車(che)。這也就意味著，市(shi)(shi)民(min)(min)從(cong)金(jin)(jin)一(yi)道(dao)(dao)通過(guo)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)立(li)交(jiao)橋，可直(zhi)接到呼和浩特市(shi)(shi)區(qu)，再也不用橫穿(chuan)(chuan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)了。提起金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)立(li)交(jiao)橋的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，現已退休的(de)時任(ren)開(kai)(kai)發(fa)(fa)部(bu)工(gong)地(di)(di)代表白俊(jun)卿(qing)記憶猶新，“2003年(nian)之(zhi)前，從(cong)金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)到市(shi)(shi)區(qu)僅有3條(tiao)路(lu)(lu)，其中(zhong)從(cong)鄂爾(er)多(duo)斯(si)西街(jie)一(yi)直(zhi)往西沿一(yi)條(tiao)小土路(lu)(lu)到金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)的(de)金(jin)(jin)一(yi)道(dao)(dao)，中(zhong)間(jian)(jian)需橫穿(chuan)(chuan)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)線(xian)。2002年(nian)城發(fa)(fa)開(kai)(kai)始(shi)投資建(jian)(jian)(jian)(jian)設60條(tiao)城市(shi)(shi)主次干道(dao)(dao)工(gong)程（包(bao)括(kuo)征地(di)(di)拆(chai)遷(qian)），當年(nian)全市(shi)(shi)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設主次干道(dao)(dao)30條(tiao)，其中(zhong)城發(fa)(fa)直(zhi)接承建(jian)(jian)(jian)(jian)13條(tiao)，委托建(jian)(jian)(jian)(jian)設17條(tiao)。2003年(nian)9月(yue)自治區(qu)兩(liang)個文明現場會(hui)(hui)在金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)開(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)舉辦，為迎接兩(liang)個文明現場會(hui)(hui)，鄂爾(er)多(duo)斯(si)西街(jie)西段與金(jin)(jin)一(yi)道(dao)(dao)連(lian)接段和金(jin)(jin)川(chuan)(chuan)公(gong)(gong)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)立(li)交(jiao)橋建(jian)(jian)(jian)(jian)設于2002年(nian)4月(yue)開(kai)(kai)始(shi)征地(di)(di)拆(chai)遷(qian)，兩(liang)年(nian)的(de)工(gong)期(qi)，1年(nian)多(duo)時間(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成通車(che)。”
當時有人形容“金(jin)川公鐵立交橋(qiao)的(de)建設 ，是一橋(qiao)打通(tong)了‘任(ren)督二脈。’他的(de)建成通(tong)車，解決了長久以(yi)來困擾金(jin)川市(shi)民進市(shi)區“過鐵道難”的(de)問題，金(jin)川作為國家級開發區也因為進入市(shi)區交通(tong)的(de)改善迎來新一輪的(de)發展。
道(dao)路是(shi)一個城(cheng)市(shi)的(de)框(kuang)架，路，不(bu)單(dan)單(dan)是(shi)城(cheng)市(shi)文化內涵的(de)延伸，不(bu)單(dan)單(dan)是(shi)城(cheng)市(shi)文明(ming)與現(xian)代化的(de)窗口，更(geng)是(shi)城(cheng)建者對城(cheng)市(shi)經營、理解(jie)與詮(quan)釋(shi)的(de)智慧性(xing)表白。
2000年(nian)，市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府(fu)提(ti)出了“拉開城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)框架，拓展(zhan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間(jian)，打(da)通城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)干道，完善(shan)配(pei)套設施(shi)，提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)品位，改善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)容貌，逐步改造舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，加強發展(zhan)新區，實現城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)‘五化’，建設文明城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發展(zhan)戰略，增強首府(fu)的吸引力、輻(fu)射力和綜合服務能(neng)力。
城市主次干道工程，屬于公益性項目，過去(qu)由財政(zheng)直(zhi)接(jie)撥款到建(jian)(jian)設(she)(she)(she)單位建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，2000年(nian)，市委、市政(zheng)府(fu)提出(chu)了(le)以(yi)“經營(ying)城市”之路來籌措城市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)發展資金的新思路。政(zheng)府(fu)授權市城發投(tou)資經營(ying)有限責任公司(si)對(dui)城市基礎設(she)(she)(she)施(shi)進行經營(ying)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，將(jiang)城市基礎設(she)(she)(she)施(shi)推向(xiang)了(le)市場(chang)，打破了(le)過去(qu)單一由國家建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和經營(ying)城市基礎設(she)(she)(she)施(shi)的局面。
從2002—2010年(nian)，城發以(yi)打通斷頭路(lu)、出城口(kou)為(wei)主新(xin)建(jian)和(he)改擴建(jian)拆遷、征地任務量大的城市主次干道56條，道路(lu)橋梁4座。
2002年，呼(hu)市的財政收入(ru)僅僅20多個(ge)億，為修路，城(cheng)發向(xiang)銀行貸款6.5億元。
“約(yue)占(zhan)當時(shi)財(cai)政收(shou)入(ru)1/3的(de)(de)(de)(de)(de)(de)這筆(bi)錢怎么花、怎么能花出效益來，對(dui)城(cheng)發來說(shuo)是(shi)一種壓力。當時(shi)城(cheng)建(jian)每年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)是(shi)5000萬，對(dui)于改善(shan)城(cheng)市(shi)(shi)環(huan)境和(he)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)來說(shuo)就像撒胡椒面，盡管年年撒，但(dan)城(cheng)市(shi)(shi)面貌沒(mei)有大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改觀，更(geng)別說(shuo)城(cheng)市(shi)(shi)品質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提高(gao)。城(cheng)發貸(dai)款6.5億(yi)元搞城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，在(zai)當時(shi)來說(shuo)真是(shi)一種挑戰(zhan)，但(dan)今天回過頭(tou)看(kan)，當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入(ru)解(jie)決了(le)呼市(shi)(shi)需要11年城(cheng)建(jian)投入(ru)才能解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，將呼市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主次干道和(he)小街巷(xiang)進行(xing)了(le)徹底的(de)(de)(de)(de)(de)(de)拓寬改造，疏通了(le)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)動脈(mo)，將城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)提升到了(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)時(shi)期。”時(shi)任副總經理史(shi)繼文這樣(yang)概括描述城(cheng)發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“開張生意”。
“道路(lu)(lu)(lu)施(shi)工(gong)不(bu)是最難的(de)(de)(de)，最難的(de)(de)(de)工(gong)作征地(di)(di)、拆遷，城(cheng)發(fa)(fa)實施(shi)的(de)(de)(de)道路(lu)(lu)(lu)工(gong)程(cheng)都是斷頭路(lu)(lu)(lu)、出(chu)城(cheng)口道路(lu)(lu)(lu)，拆遷、征地(di)(di)量大。公司不(bu)僅負(fu)責施(shi)工(gong)，還要(yao)負(fu)責征地(di)(di)、拆遷，在鋼鐵路(lu)(lu)(lu)施(shi)工(gong)時，村(cun)民抬出(chu)花(hua)圈阻攔拆遷；在金橋區域的(de)(de)(de)征地(di)(di)拆遷前，村(cun)民一夜之間種出(chu)了(le)樹苗(miao)；還有種房子(zi)的(de)(de)(de)、找社會閑散人(ren)員(yuan)圍攻我們(men)開發(fa)(fa)部工(gong)作人(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)，等等，這(zhe)樣的(de)(de)(de)故(gu)事太多了(le)，都講不(bu)完。”白俊卿說，“今天(tian)每每從我們(men)建設(she)的(de)(de)(de)60條道路(lu)(lu)(lu)、橋梁(liang)上經過，自(zi)豪感(gan)油然而(er)生(sheng)，這(zhe)是我們(men)城(cheng)發(fa)(fa)、我自(zi)己親(qin)自(zi)參與建設(she)的(de)(de)(de)，而(er)每條路(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)原貌(mao)、以及(ji)建設(she)中曾發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)故(gu)事還能依稀地(di)(di)想起。”
筆者是(shi)(shi)2002年12月進入(ru)城(cheng)發(fa)(fa)辦(ban)公室工(gong)作，記憶最(zui)深刻的(de)(de)是(shi)(shi)寫道路(lu)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)方面的(de)(de)匯報材料，城(cheng)發(fa)(fa)每個工(gong)地(di)(di)代表對自己負(fu)責(ze)的(de)(de)路(lu)段(duan)(duan)建設(she)(she)長(chang)度、征地(di)(di)拆遷涉及(ji)的(de)(de)村(cun)以及(ji)面積，拆遷幾(ji)(ji)(ji)座房子、幾(ji)(ji)(ji)顆(ke)樹木、幾(ji)(ji)(ji)座墳塋等(deng)等(deng)如數家珍(zhen)，幾(ji)(ji)(ji)十條道路(lu)我聽的(de)(de)云(yun)里霧里。每到(dao)這(zhe)時，現任(ren)公益(yi)性(xing)項目部副部長(chang)時任(ren)開發(fa)(fa)部工(gong)地(di)(di)代表武(wu)鈞就拿出(chu)他手工(gong)繪制的(de)(de)圖紙給我講解(jie)，圖上道路(lu)建設(she)(she)范圍內的(de)(de)幾(ji)(ji)(ji)座房子及(ji)面積、幾(ji)(ji)(ji)顆(ke)樹木畫的(de)(de)清清楚楚、栩栩如生(sheng)，就連一(yi)(yi)個占地(di)(di)不(bu)足1.7平米的(de)(de)旱(han)廁都工(gong)整的(de)(de)標了出(chu)來(lai)。筆者感嘆(tan)他應該當(dang)畫家。但就是(shi)(shi)這(zhe)一(yi)(yi)張小小的(de)(de)A4紙草(cao)圖，他騎著(zhu)自行車用了近3天時間(jian)走(zou)訪、測(ce)量(liang)后畫出(chu)來(lai)的(de)(de)，不(bu)能(neng)騎車的(de)(de)路(lu)段(duan)(duan)全靠(kao)腳(jiao)丈量(liang)。2003年當(dang)年就靠(kao)手工(gong)繪制了3條道路(lu)的(de)(de)圖紙。
城發建設(she)的56條主次干(gan)道(dao)、4座道(dao)路橋梁(liang)，完成投資(zi)11.12億元，建設(she)道(dao)路總(zong)長度106.1公里，鋪裝道(dao)路總(zong)面積324萬平方(fang)米。
2001年(nian)(nian)(nian)到2004年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)呼和浩特市(shi)圍繞(rao)全(quan)區兩個文(wen)明建(jian)設現場會掀起的(de)第(di)一(yi)次城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設高(gao)潮期，2005年(nian)(nian)(nian)到2008年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)圍繞(rao)自(zi)治(zhi)區成立60周年(nian)(nian)(nian)慶典掀起的(de)第(di)二次城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設高(gao)潮。內(nei)蒙古(gu)自(zi)治(zhi)區的(de)兩個文(wen)明現場會定于2003年(nian)(nian)(nian)9月(yue)15日召開，2003年(nian)(nian)(nian)8月(yue)份前是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)項目施工攻堅期，當年(nian)(nian)(nian)全(quan)市(shi)開工建(jian)設的(de)56條城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)主次干道、橋梁(liang)，其中(zhong)城(cheng)(cheng)(cheng)發直(zhi)接(jie)承建(jian)22條。
“2003年非典(dian)席(xi)卷(juan)全國，城發所有的(de)(de)建(jian)設項目開工了(le)，包括本(ben)市和外埠有近(jin)700名(ming)施(shi)工人員(yuan)，為(wei)(wei)防控疫情，公司(si)項目施(shi)工現(xian)場全部采取了(le)封(feng)閉(bi)式管理(li)，未出現(xian)一例非典(dian)疫情。為(wei)(wei)保障醫(yi)療救護車輛(liang)的(de)(de)通(tong)行(xing)，城發臨危受(shou)命(ming)建(jian)設通(tong)往(wang)(wang)呼市第(di)二(er)醫(yi)院(yuan)（現(xian)自治區(qu)傳染病(bing)醫(yi)院(yuan)）的(de)(de)主(zhu)要路段(duan)(duan)(duan)石南(nan)路和通(tong)往(wang)(wang)內蒙古胸科醫(yi)院(yuan)（現(xian)國際(ji)蒙醫(yi)院(yuan)）的(de)(de)主(zhu)要路段(duan)(duan)(duan)大學路東段(duan)(duan)(duan)，為(wei)(wei)趕工期(qi)，兩條路段(duan)(duan)(duan)不(bu)分晝(zhou)夜(ye)進行(xing)施(shi)工。針對非常時(shi)期(qi)、非常路段(duan)(duan)(duan)，公司(si)撥(bo)款10萬元(yuan)用于大學路東段(duan)(duan)(duan)施(shi)工單(dan)位的(de)(de)防護，并給施(shi)工現(xian)場相關人員(yuan)上(shang)了(le)‘非典(dian)’專項保險。”史繼文聊起非典(dian)時(shi)期(qi)的(de)(de)施(shi)工，仍然心有余悸。
現(xian)任城(cheng)發物(wu)流公司(si)黨支部(bu)書記(ji)(ji)時(shi)(shi)任開(kai)發部(bu)大(da)學路東(dong)段工地代表(biao)楊福(fu)平記(ji)(ji)憶猶新，“當(dang)時(shi)(shi)大(da)學路東(dong)段僅僅是一(yi)條小的(de)(de)柏油單(dan)車(che)道(dao)(dao)，只延伸到豐(feng)州(zhou)路，從豐(feng)州(zhou)路以東(dong)到東(dong)二環還(huan)沒有連(lian)通，中間是徐家(jia)沙(sha)(sha)梁(liang)村。在(zai)(zai)非典期間，沙(sha)(sha)梁(liang)村建起一(yi)道(dao)(dao)圍墻，禁止通行，為(wei)盡快打通大(da)學路東(dong)段，公司(si)從兩端(duan)開(kai)始連(lian)夜施工。在(zai)(zai)胸科(ke)醫(yi)院(yuan)前(qian)施工時(shi)(shi)，發現(xian)胸科(ke)醫(yi)院(yuan)前(qian)自(zi)建的(de)(de)與市政(zheng)管(guan)(guan)道(dao)(dao)連(lian)接的(de)(de)排(pai)(pai)污管(guan)(guan)道(dao)(dao)堵塞，為(wei)確保醫(yi)院(yuan)的(de)(de)安全(quan)，徹(che)底解(jie)決醫(yi)院(yuan)的(de)(de)排(pai)(pai)水(shui)問題，公司(si)一(yi)方面組(zu)織(zhi)重(zhong)新鋪設(she)一(yi)條近(jin)200米的(de)(de)排(pai)(pai)污管(guan)(guan)道(dao)(dao)；一(yi)方面調用排(pai)(pai)水(shui)局的(de)(de)專(zhuan)用抽水(shui)車(che)，解(jie)決醫(yi)院(yuan)的(de)(de)排(pai)(pai)水(shui)問題。當(dang)時(shi)(shi)有40多名施工人員(yuan)逆行在(zai)(zai)這條生命通道(dao)(dao)的(de)(de)建設(she)上。”
從2000到(dao)2010年(nian)，全(quan)(quan)市(shi)(shi)共改(gai)(gai)造(zao)和新(xin)建(jian)(jian)市(shi)(shi)區(qu)主次干道(dao)100多條(tiao)，重新(xin)鋪(pu)裝便道(dao)100多條(tiao)，建(jian)(jian)設城市(shi)(shi)橋梁27座，對全(quan)(quan)市(shi)(shi)350余條(tiao)小街巷進行了(le)(le)硬(ying)化(hua)、亮化(hua)、綠化(hua)和改(gai)(gai)造(zao)。到(dao)2010年(nian)建(jian)(jian)成區(qu)道(dao)路(lu)(lu)總面積(ji)1609萬平方米,道(dao)路(lu)(lu)總長度達720公里，人均道(dao)路(lu)(lu)面積(ji)由2000年(nian)的(de)4.57平方米增(zeng)加到(dao)現在的(de)11.4平方米。隨(sui)著(zhu)二環路(lu)(lu)、繞城高速的(de)全(quan)(quan)線(xian)貫通(tong)并投入使(shi)用，呼和浩特市(shi)(shi)形成了(le)(le)舒展(zhan)、便捷、暢通(tong)的(de)“八橫(heng)八縱八車道(dao)”都市(shi)(shi)交通(tong)網，基本(ben)結束(shu)了(le)(le)居民出行“晴天一身土(tu)、雨天一身泥”的(de)歷史。
這些枯燥的數(shu)(shu)字背后，是市(shi)委、市(shi)政府(fu)改(gai)善城(cheng)市(shi)面貌和(he)經濟(ji)發展的決(jue)心，是無數(shu)(shu)城(cheng)市(shi)建設者的不懈(xie)努力(li)。
史(shi)繼(ji)文認為(wei)，為(wei)城(cheng)市(shi)修了(le)通達的道路，對城(cheng)發(fa)來說(shuo)是沒有收入的。而對一座城(cheng)市(shi)來說(shuo)，便捷的交通有效地縮短了(le)工作和生活(huo)之間的距離，為(wei)日常生活(huo)帶(dai)來極大便利(li)，是一座城(cheng)市(shi)居民“幸福感”的重要指(zhi)標；通達的道路更是帶(dai)動城(cheng)市(shi)經濟效益(yi)的產生，為(wei)城(cheng)市(shi)的繁榮發(fa)展鋪(pu)好路，值(zhi)得！
2011---2017年(nian)，城發由投(tou)資7.6億元建設了東客站交(jiao)通樞紐綜(zong)合功能(neng)區內10條(tiao)道(dao)(dao)路(lu)工(gong)(gong)程，道(dao)(dao)路(lu)總鋪裝(zhuang)面積(ji)約80萬(wan)平方(fang)米，道(dao)(dao)路(lu)總長度(du)約18.6公里(li)。10條(tiao)道(dao)(dao)路(lu)為東站北街(jie)、北廣場東路(lu)、北廣場西路(lu)、海(hai)拉爾(er)東街(jie)、哈拉更(geng)西路(lu)、阿(a)拉坦汗大街(jie)（察哈爾(er)大街(jie)）、成吉思汗大街(jie)、東站西路(lu)（萬(wan)通路(lu)）、土默特路(lu)（塔利(li)西路(lu)）、規劃緯四路(lu)。2011年(nian)開工(gong)(gong)，2017年(nian)全部完(wan)工(gong)(gong)。
“規劃的阿(a)拉坦汗大(da)(da)街以南(nan)9.03平方公里范圍內，有毫沁營村(cun)(cun)、塔利村(cun)(cun)、南(nan)店村(cun)(cun)、鄭(zheng)家沙梁村(cun)(cun)四(si)個村(cun)(cun)，在城鄉(xiang)結合帶，市政(zheng)基礎(chu)實(shi)施(shi)較差，道路(lu)多為土路(lu)，坑洼不平、寬(kuan)窄不一，缺乏給排水設施(shi)。我們(men)剛(gang)進場時(shi)，映入眼簾的是(shi)渣土山、危舊房，大(da)(da)型車輛經過后，是(shi)漫天飛揚(yang)的黃土。”時(shi)任公益(yi)性項目部(bu)部(bu)長邢偉忠提前當年的情(qing)景感(gan)慨道。
呼市(shi)已(yi)經(jing)有了近(jin)20年大規模(mo)修路(lu)的(de)(de)歷史(shi)，到今天路(lu)已(yi)經(jing)是呼市(shi)的(de)(de)一(yi)(yi)扇窗、一(yi)(yi)張臉、一(yi)(yi)個亮點、一(yi)(yi)個景觀(guan)，道路(lu)的(de)(de)通達不僅(jin)僅(jin)讓城市(shi)擴大建設的(de)(de)外延，更重要(yao)的(de)(de)是從本質上促進(jin)了經(jing)濟的(de)(de)發展。
城發在20年(nian)的道路(lu)工程(cheng)建(jian)設(she)中見證(zheng)了首府(fu)的蛻變，見證(zheng)了城市建(jian)設(she)的步伐(fa)，而且探(tan)索出(chu)一個“公司投資、部門負責、整體推(tui)進(jin)” “道路(lu)與區(qu)域改造結合”“道路(lu)與新(xin)區(qu)建(jian)設(she)結合”城市道路(lu)建(jian)設(she)的新(xin)模式。
道(dao)路(lu)建(jian)設(she)：委托建(jian)設(she)和直接(jie)承建(jian)結合
城(cheng)發在城(cheng)市(shi)(shi)主次干道工(gong)程(cheng)建(jian)設中(zhong)，采取條塊結(jie)合(he)，各部門協調(diao)配合(he)的方式(shi)，公司分別(bie)與各區、各有關部門實行合(he)作承建(jian)，委托甲方及公司直接承建(jian)等(deng)方式(shi)進行，形成了呼和(he)(he)浩特(te)(te)獨特(te)(te)的“城(cheng)發投資(zi)，部門負(fu)責，整(zheng)體推進”的城(cheng)市(shi)(shi)道路改(gai)造(zao)模(mo)式(shi)，走在了全國(guo)的前(qian)列(lie)，并(bing)為呼和(he)(he)浩特(te)(te)市(shi)(shi)后續(xu)道路的改(gai)造(zao)建(jian)立了良(liang)好(hao)的信譽和(he)(he)廣闊的發展前(qian)景(jing)。同時建(jian)設中(zhong)引入(ru)競爭(zheng)機制，對工(gong)程(cheng)和(he)(he)監(jian)理實行嚴格的招投標。
道路(lu)與區域改造結合：道路(lu)建設(she)得(de)新模式
過去(qu)道路(lu)建(jian)設只有投入(ru)，沒有產出(chu)，道路(lu)建(jian)設只征(zheng)用(yong)建(jian)設用(yong)地，道路(lu)暢通之(zhi)后，兩邊(bian)土地隨(sui)之(zhi)升值。“種房(fang)子(zi)”成了普遍現象，導致土地收益流失(shi)，政府征(zheng)用(yong)時，加大了成本(ben)，結果財政包袱越背越重，道路(lu)建(jian)設欠帳太多。
2003年，經(jing)過實踐和探索，城(cheng)發(fa)探索一條道(dao)路建設與土地捆綁運作的新模式，以解決(jue)財政(zheng)資金的短缺。即按(an)照(zhao)“規(gui)劃(hua)—征地—修路—開發(fa)—市容(rong)改造(zao)—籌集城(cheng)建資金”的模式進(jin)行城(cheng)市主次(ci)干道(dao)綜合整(zheng)治。
2004年開始對北(bei)垣街(jie)(jie)兩側進行統一(yi)規(gui)劃(hua)，統一(yi)建(jian)設(she)，并高起點規(gui)劃(hua)，高標準建(jian)設(she)。項(xiang)目總(zong)投資18000萬元，規(gui)劃(hua)范圍東(dong)西總(zong)長度2.6公(gong)里，總(zong)用地近22公(gong)頃。北(bei)垣街(jie)(jie)緊鄰京包鐵路，是呼和浩(hao)特(te)市的“窗(chuang)口”街(jie)(jie)道。2005年將呼市最爛的一(yi)條(tiao)(tiao)街(jie)(jie)建(jian)成了(le) “酒(jiu)吧一(yi)條(tiao)(tiao)街(jie)(jie)”。
城市(shi)主次干(gan)道的(de)綜(zong)合開發，不僅使(shi)城市(shi)的(de)環境得(de)到綜(zong)合改善，而且為(wei)城市(shi)道路改造(zao)探索了一條新的(de)融(rong)資渠道，緩減財政的(de)巨大(da)壓(ya)力。
2005年，城(cheng)發開始將(jiang)道路(lu)(lu)建設(she)(she)與城(cheng)區改(gai)造有(you)機結(jie)合，由(you)城(cheng)發和(he)市(shi)土地收儲中(zhong)心(xin)與開發商(shang)合作(zuo)，即用(yong)城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)建設(she)(she)投資與開發商(shang)的(de)房建投資合資合作(zuo)，綜合建設(she)(she)，把過去由(you)政府包攬建設(she)(she)的(de)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)(she)施推向市(shi)場運作(zuo)，探索一種(zhong)城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)建設(she)(she)投資改(gai)革新模式。
在呼市徐家沙梁“城中村(cun)(cun)” 改造項目，城發(fa)(fa)改變過(guo)去由(you)政府(fu)無償(chang)配(pei)套建(jian)設(she)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)，而由(you)城發(fa)(fa)投資(zi)2.7億元負責配(pei)套建(jian)設(she)的(de)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)（道路、燃氣、供熱(re)、通訊管網等），是作(zuo)為(wei)了投資(zi)占有一(yi)定股(gu)權，將(jiang)城市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)投資(zi)建(jian)設(she)推向(xiang)了市場，形成“改造——開發(fa)(fa)——收益——籌集城建(jian)資(zi)金”的(de)城市區域開發(fa)(fa)建(jian)設(she)模(mo)式，同時配(pei)合土地收儲中心(xin)進行土地一(yi)級整理(li)。為(wei)此，在徐家沙梁“城中村(cun)(cun)” 改造中，政府(fu)收益近4億元。
道路(lu)與新(xin)區建設結合
2001年，時任自治區(qu)(qu)黨(dang)委書記儲波(bo)視察金(jin)橋(qiao)（新市區(qu)(qu)）說，要把新市區(qu)(qu)打造成內蒙古的(de)“浦(pu)東”。為此，市委、市政(zheng)府明(ming)確(que)城發(fa)負責(ze)金(jin)橋(qiao)新市區(qu)(qu)2平方公里起步區(qu)(qu)的(de)基(ji)礎(chu)設施建設。
2002年，城發開(kai)始建設2平(ping)方公里(li)內(nei)的道路(lu)世(shi)(shi)紀四(si)路(lu)、世(shi)(shi)紀五路(lu)、世(shi)(shi)紀六路(lu)、世(shi)(shi)紀七路(lu)和金一(yi)路(lu)即四(si)橫一(yi)縱。2003年在自治區兩個文(wen)明現(xian)場前如期完(wan)工，確保了現(xian)場會(hui)重點觀(guan)摩項目新(xin)市區觀(guan)摩路(lu)線的暢通。
在金橋(qiao)(qiao)新市區(qu)(qu)起步區(qu)(qu)域年，還建(jian)設了規劃展廳(ting)（現賽(sai)罕區(qu)(qu)政府南匯商廣場位置），金橋(qiao)(qiao)新市區(qu)(qu)工(gong)業園區(qu)(qu)熱源廠(chang)（現金城小區(qu)(qu)位置，新建(jian)兩臺(tai)20T/h蒸汽鍋爐）。
“2003年起步(bu)區道路基(ji)礎設施建設后(hou)，新市(shi)區土地由過(guo)去的(de)5萬(wan)元/畝(mu)已上升到20萬(wan)元/畝(mu)，也為首府(fu)的(de)南拓奠定(ding)了基(ji)礎。”史(shi)繼(ji)文說(shuo)。
政府工作報告明確：“十(shi)二五(wu)(wu)”期(qi)間，首(shou)府市(shi)(shi)政道路(lu)建設(she)將緊緊圍(wei)繞城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)“三大板塊”改造建設(she)進行。在“十(shi)一(yi)五(wu)(wu)”時期(qi)中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)業已構成(cheng)的“八橫(heng)八縱”的基礎上，加快“一(yi)核雙(shuang)圈一(yi)體化”進程，按照“中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)區(qu)集中(zhong)(zhong)發展，周邊(bian)地區(qu)組團發展”方(fang)式繼續向東、向南推進。強化道路(lu)設(she)施建設(she)，完(wan)善內(nei)部路(lu)網(wang)(wang)設(she)施，力爭“十(shi)二五(wu)(wu)”末(mo)，構建一(yi)個“十(shi)橫(heng)九(jiu)縱”為主，包括快速路(lu)、主干(gan)道以及次干(gan)道、支干(gan)道和(he)小(xiao)街巷構成(cheng)的嚴密、通達、便捷(jie)、高(gao)效的現代化城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)道路(lu)網(wang)(wang)絡(luo)體系，為首(shou)府經濟社會發展服(fu)(fu)務，為首(shou)府市(shi)(shi)民生產生活(huo)服(fu)(fu)務。
“十二五”期間，城(cheng)發承擔(dan)建(jian)設“一街(jie)五區(qu)”中的(de)一區(qu)——東客(ke)站交通樞紐綜合功能區(qu)，城(cheng)發繼續將該區(qu)域的(de)道路(lu)(lu)、供熱(re)、通訊管網等基礎設施與區(qu)域的(de)土地整理、開發相結合，為(wei)該區(qu)域的(de)建(jian)設、發展走出(chu)一個全新的(de)道路(lu)(lu)，打(da)造呼和浩特東部門戶的(de)標志(zhi)性形象區(qu)域。
城發(fa)投(tou)資(zi)7.6億元實施(shi)東客站交通樞紐綜合功能區十條(tiao)道路、給排水、綠化、路燈等基礎(chu)設施(shi)，而10條(tiao)道路建設模式是建設投(tou)資(zi)列入土(tu)地(di)出讓成(cheng)本。
“經過(guo)十(shi)年的(de)發(fa)展，如今(jin)的(de)東(dong)客(ke)站(zhan)綜合功能區，一條條道路縱橫交(jiao)錯，四通八達，已然進入(ru)了(le)城(cheng)(cheng)市快節奏。原(yuan)來(lai)的(de)部分渣(zha)土(tu)堆成(cheng)了(le)山體公園，云計算、TCL等(deng)企業(ye)的(de)入(ru)住，中交(jiao)、綠地(di)等(deng)地(di)產(chan)的(de)開發(fa)，公租(zu)房、長途(tu)客(ke)運站(zhan)的(de)建設等(deng)等(deng)，在這個區域城(cheng)(cheng)發(fa)投(tou)資近64億元，為首府城(cheng)(cheng)區‘東(dong)優’發(fa)展崛起奠定了(le)基(ji)礎。”城(cheng)(cheng)發(fa)副總經理(li)王觀(guan)法說(shuo)道。
如今的(de)(de)呼和浩特，寬闊平整的(de)(de)柏油路，穿越原來(lai)的(de)(de)阻隔，形(xing)成一條條相互連通(tong)的(de)(de)脈絡，編織出一張四通(tong)八達(da)的(de)(de)網……有(you)(you)了這些路，距離不再是問題(ti)；有(you)(you)了這些路，不僅讓城市(shi)內的(de)(de)市(shi)民出行(xing)更(geng)(geng)加的(de)(de)便捷與方便，更(geng)(geng)讓呼和浩特與其(qi)他(ta)城市(shi)的(de)(de)連接(jie)更(geng)(geng)加緊密，讓呼和浩特的(de)(de)生活(huo)更(geng)(geng)有(you)(you)活(huo)力……
